關(guān)于印發(fā)《全省建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要》的通知

蘇建管質(zhì)[2008]21號(hào)

各省轄市建設(shè)局（委）、建工（管）局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，張家港保稅區(qū)規(guī)劃土地局：

    現(xiàn)將《全省建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹，做好本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)本地區(qū)和全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

二○○八年三月十二日

抄報(bào)：建設(shè)部

抄送：省建設(shè)廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

全省建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要

2008年3月6日

2008年3月6日，省建筑工程管理局在南京召開了全省建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議。省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)徐學(xué)軍、副巡視員趙華中，省建筑工程管理局質(zhì)量安全技術(shù)處處長(zhǎng)唐世海、副處長(zhǎng)李愛國(guó)，省建設(shè)廳安全生產(chǎn)辦公室副主任俞晨曦等同志出席了會(huì)議。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二處張登平處長(zhǎng)應(yīng)邀出席會(huì)議。各市建設(shè)（筑）行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的安全處長(zhǎng)、安監(jiān)站長(zhǎng)、建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員等40余人參加了會(huì)議。會(huì)議由唐世海同志主持。

會(huì)議傳達(dá)了2月26日江蘇省人民政府召開的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神和主要內(nèi)容，傳達(dá)了2月28日國(guó)家建設(shè)部在廈門召開的全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第八次會(huì)議的精神和主要內(nèi)容；介紹了建設(shè)部頒發(fā)的《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（第166號(hào)令）的起草背景、起草過程、起草原則和主要內(nèi)容；印發(fā)了建設(shè)部《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》、《建筑施工特種作業(yè)人員考核管理規(guī)定》兩個(gè)待議文件；重點(diǎn)討論了如何圍繞安全控制指示開展安全生產(chǎn)管理工作、如何抓好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作、如何進(jìn)一步加強(qiáng)建筑機(jī)械設(shè)備管理，特別是檢測(cè)工作管理、安監(jiān)機(jī)構(gòu)收費(fèi)問題等。

會(huì)議要求全省各級(jí)建筑主管部門和建筑業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和使命感，樹立和強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，振奮精神，扎扎實(shí)實(shí)做好2008年安全生產(chǎn)工作。會(huì)議要求全省建筑主管部門和建筑業(yè)企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、省政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第八次會(huì)議精神，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，加強(qiáng)體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，完善各項(xiàng)法規(guī)政策，著力構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提高。會(huì)議要求在2008年建筑安全生產(chǎn)控制指標(biāo)即房屋建筑和市政工程事故死亡人數(shù)下降 3%的范圍內(nèi)，杜絕重特大事故，最大限度地減少建筑施工生產(chǎn)安全事故。

會(huì)議要求，2008年全省建筑業(yè)要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。一是深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。隱患排查治理工作的重點(diǎn)是起重設(shè)備、坍塌（包括鋼結(jié)構(gòu)、深基坑、模板支撐、腳手架等產(chǎn)生的坍塌）及重大的市政設(shè)施基礎(chǔ)工程。排查要認(rèn)真，整治要堅(jiān)決，成果要鞏固。施工企業(yè)是排查治理工作的責(zé)任主體，主管部門要做好監(jiān)督工作。二是進(jìn)一步抓好農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育工作。對(duì)符合一定工程規(guī)模的建筑工地，要建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。通過培訓(xùn)教育切實(shí)提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)和基本操作技能。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（第166號(hào)令）。通過貫徹落實(shí)，促進(jìn)起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案和使用登記工作，促進(jìn)設(shè)備檢測(cè)工作，促進(jìn)設(shè)備維修保養(yǎng)工作。維修保養(yǎng)工作中，對(duì)過去行之有效的設(shè)備管理作法（如70-80年代“紅旗”設(shè)備競(jìng)賽活動(dòng)）可以翻新采用。四是推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)要標(biāo)本兼治，重在治本。治本之策則關(guān)鍵在于構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人管事。五是認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，努力提高工作效能。政府是安全監(jiān)管的主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要抓好安全生產(chǎn)工作，必須落實(shí)好兩個(gè)主體的安全責(zé)任。特別是政府監(jiān)管部門要不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，明確監(jiān)管重點(diǎn)，提高監(jiān)管工作效率。

會(huì)議重點(diǎn)交流了安全控制目標(biāo)、隱患排查、起重設(shè)備管理、機(jī)械設(shè)備檢測(cè)工作等方面的舉措和做法。在安全控制目標(biāo)方面，鎮(zhèn)江市、南通市分別將杜絕特大事故、減少或避免一般事故、消除火災(zāi)事故等作為今年安全生產(chǎn)的控制目標(biāo)；連云港市提出將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故死亡人數(shù)控制在省、市下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)；揚(yáng)州市建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，將安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)。在隱患排查治理工作方面，無錫市堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即開展隱患排查治理活動(dòng)與推進(jìn)安全專項(xiàng)整治相結(jié)合、與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合、與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合、與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步相結(jié)合，確保隱患排查工作實(shí)效性；泰州市建立隱患排查管理機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)源加強(qiáng)排查，登記建檔，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)增加檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令立即整改；蘇州市通過短信平臺(tái)督促隱患排查工作，共發(fā)出預(yù)警信息3萬余條；徐州市以起重設(shè)備、高處墜落、坍塌為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)登記、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)為抓手，將不符合國(guó)家明令規(guī)定的塔吊等設(shè)備100%清除出施工現(xiàn)場(chǎng)。在起重機(jī)械設(shè)備管理工作方面，南京市全面推行起重機(jī)械備案（注冊(cè)登記），建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，并以此為抓手，規(guī)范租賃行為；淮安市強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備監(jiān)管，全面實(shí)施產(chǎn)權(quán)登記、使用登記和注銷登記制度，規(guī)定在起重設(shè)備的顯著位置標(biāo)示限載噸位；宿遷市制定起重設(shè)備使用登記辦法，規(guī)定無產(chǎn)權(quán)備案不予檢測(cè)，無檢測(cè)禁止使用。在檢測(cè)管理工作方面，常州市提出，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在出具檢測(cè)結(jié)論時(shí)應(yīng)附具狀態(tài)說明和數(shù)據(jù)，使檢測(cè)行為具有可追朔性；鹽城市對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范檢測(cè)行為。會(huì)議認(rèn)為，全省各級(jí)各地建設(shè)主管部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械檢測(cè)工作的監(jiān)管，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)行為進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，又是奧運(yùn)年，當(dāng)前全國(guó)“兩會(huì)”正在召開，搞好建筑安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。我們一定要從政治的高度認(rèn)真抓好建筑安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

在會(huì)上，省建設(shè)廳徐學(xué)軍副廳長(zhǎng)作了重要講話。省安監(jiān)局張登平處長(zhǎng)代表省安監(jiān)局對(duì)全省建筑安全生產(chǎn)管理工作予以充分肯定。省建設(shè)廳趙華中副巡視員對(duì)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)并對(duì)一季度工作提出要求。