根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)[2007]36號(hào)）精神，2007年12月16日至12月29日，建設(shè)部組織開展了全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。這次建筑節(jié)能檢查對(duì)象是全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)（西藏除外）、直轄市，5個(gè)計(jì)劃單列市，26個(gè)省會(huì)（自治區(qū)首府）城市，并抽查了26個(gè)地級(jí)城市，對(duì)受檢省市建筑節(jié)能總體推進(jìn)情況和重要專項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)抽查了610個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件和147個(gè)在建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)。由于這次檢查事前準(zhǔn)備充分，事中仔細(xì)認(rèn)真，事后收到了好的效果。

　　一、工作成效

　　從檢查考核結(jié)果看，2007年各地圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的建筑節(jié)能工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，注重機(jī)制創(chuàng)新，狠抓監(jiān)督落實(shí)，比較圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　（一）新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例明顯提高。根據(jù)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)匯總，全國(guó)城鎮(zhèn)1～10月份新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為97%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為71%，分別比2006年提高了1個(gè)百分點(diǎn)和17個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此估算，2007年1～10月份新建的節(jié)能建筑可形成500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。目前全國(guó)城鎮(zhèn)已累計(jì)建成節(jié)能建筑面積21.2億m2，已占城鎮(zhèn)既有建筑總量的11.7%。

　　（二）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系初步建立。國(guó)務(wù)院提出“開展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，在25個(gè)示范省市建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度”。按照國(guó)務(wù)院的要求，建設(shè)部、財(cái)政部確定了第一批24個(gè)示范省市，各示范省市已制訂了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)施方案，開展了對(duì)本地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本情況和能耗狀況的調(diào)查摸底。部分省市已對(duì)部分國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行了能源審計(jì)工作，北京、天津、上海、深圳已對(duì)部分重點(diǎn)建筑實(shí)施了分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝，開始建立能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。北京、天津、上海、廣西、深圳、廣州、南京、南寧等地已對(duì)部分國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗情況進(jìn)行了公示，在社會(huì)上引起較大反響，為下一步進(jìn)行節(jié)能指標(biāo)考核營(yíng)造了有利的輿論環(huán)境。

　　（三）北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作已經(jīng)啟動(dòng)。國(guó)務(wù)院提出了“啟動(dòng)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.5億平方米”的工作任務(wù)。建設(shè)部已將該任務(wù)分解到北方15個(gè)省市。財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部提出利用中央財(cái)政資金對(duì)實(shí)施改造給予獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政政策，2007年專門安排補(bǔ)助資金9億元，用于對(duì)安裝熱計(jì)量裝置的補(bǔ)助。目前絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市已將承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)到所轄市（區(qū)），并啟動(dòng)了相關(guān)能耗調(diào)查、制定改造計(jì)劃等基礎(chǔ)工作。天津、大連、青島、銀川、唐山等地已率先開展了一批既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造試點(diǎn)工作。

　　（四）可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用進(jìn)展較快。國(guó)務(wù)院提出“啟動(dòng)200個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目”的工作任務(wù)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，建設(shè)部、財(cái)政部提出了“示范帶動(dòng)，政策保障，技術(shù)引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)配套” 的工作思路，各地積極響應(yīng)， 2007年共實(shí)施了212個(gè)可再生能源建筑中應(yīng)用示范項(xiàng)目，圓滿完成了國(guó)務(wù)院提出的工作任務(wù)。部分省市對(duì)本地區(qū)可再生能源資源條件和利用條件進(jìn)行了調(diào)查研究，制定了可再生能源“十一五”規(guī)劃，編制了推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研發(fā)和集成了技術(shù)產(chǎn)品，出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。有效帶動(dòng)了可再生能源在建筑中應(yīng)用規(guī)模，據(jù)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年底，各地太陽(yáng)能光熱應(yīng)用面積達(dá)7億平方米，淺層地能應(yīng)用面積近8000萬(wàn)平方米。

　　（五）推廣綠色建筑工作取得新進(jìn)展。按照國(guó)務(wù)院提出的“組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目30個(gè)”要求，各地把推廣綠色建筑作為促進(jìn)建筑節(jié)能模式轉(zhuǎn)變的重要抓手，積極響應(yīng)建設(shè)部組織的“低能耗建筑和綠色建筑雙百工程”，認(rèn)真組織申報(bào)和實(shí)施工作，同時(shí)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，通過(guò)編制綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、組織綠色建筑示范工程、召開綠色建筑宣傳會(huì)議等方式，不斷加大綠色建筑的推廣力度。

　　二、考核評(píng)價(jià)結(jié)果

　　從考核評(píng)價(jià)結(jié)果看，北京、天津、上海、重慶、山西、青海、遼寧、湖北、江蘇、四川、廣西、深圳、大連、青島、南京、武漢、成都、合肥、福州等省市建筑節(jié)能各項(xiàng)工作目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，政策配套，措施扎實(shí)、具體，工作成效明顯，形成了良好的建筑節(jié)能工作局面，給予表?yè)P(yáng)。

　　在新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)方面，江西、貴州、濟(jì)南等地區(qū)在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)還存在一些問(wèn)題，需要加強(qiáng)。

　　在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)方面，北京、天津、上海、廣西、南寧、南京、廣州、深圳等省市按要求開展了建筑物基本信息普查、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作，并按時(shí)完成了第一批能耗公示的任務(wù)，取得了階段性成果，給予表?yè)P(yáng)。廣東、河北、河南、浙江、大連、貴陽(yáng)、寧波、廈門等省市制定了實(shí)施方案，相關(guān)制度建設(shè)和工作力度有待加強(qiáng)，須按要求開展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示等工作。

　　在北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作中，大部分省份對(duì)承擔(dān)的改造任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步的分解，落實(shí)到各市、區(qū)，其中天津市等已將改造任務(wù)落實(shí)到了具體項(xiàng)目，北京、天津、河北、青島、大連、銀川等省市率先開展改造了一批示范試點(diǎn)項(xiàng)目。過(guò)渡及南方地區(qū)部分省市進(jìn)行了建筑節(jié)能改造的探索。上海市結(jié)合城市綜合改造，對(duì)近1500萬(wàn)平方米的建筑開展了節(jié)能改造；南京市結(jié)合惠民工程，每年由城建資金補(bǔ)貼1000萬(wàn)元，用于全市居住建筑舊鋼窗節(jié)能改造，目前已下達(dá)2萬(wàn)多平方米改造計(jì)劃。內(nèi)蒙古、山東尚未按要求對(duì)改造任務(wù)進(jìn)行分解，需要加快進(jìn)度。

　　在推廣綠色建筑和推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用方面，北京、天津、重慶、遼寧、山東、河南等省市已率先執(zhí)行節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能水平進(jìn)一步提高。在推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用方面，絕大部分省市積極組織建設(shè)部、財(cái)政部可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，工作開展較好。其中海南省率先在全國(guó)提出建設(shè)生態(tài)省的規(guī)劃，并把可再生能源建筑應(yīng)用作為重要抓手。江蘇、深圳出臺(tái)政策，在12層以下新建建筑中強(qiáng)制推行太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。遼寧、沈陽(yáng)大力推進(jìn)地下水源熱泵、污水源熱泵、海水源熱泵、土壤源熱泵技術(shù)的應(yīng)用與示范。河北、內(nèi)蒙古充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì), 抓住當(dāng)前國(guó)家加大了可再生能源在建筑中應(yīng)用的支持力度的契機(jī)，大力開發(fā)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?SPAN lang=EN-US>

　　三、下一步工作思路

　　（一）繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能體制機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》確定的基本法律制度，繼續(xù)完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，研究完善建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)體系，加強(qiáng)建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

　　（二）落實(shí)新建建筑節(jié)能管理相關(guān)措施。實(shí)施新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管力度，力爭(zhēng)年底施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到80％以上，實(shí)行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)上海、重慶及有條件地區(qū)執(zhí)行新建建筑65％的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑，辦好每年一屆的國(guó)際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)。

　　（三）穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)供熱體制改革，同步帶動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。繼續(xù)推動(dòng)采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革。推行按用熱量計(jì)量收費(fèi)。完善供熱價(jià)格形成機(jī)制。督促各地落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.5億平方米的工作任務(wù)。

　　（四）加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑建設(shè)及運(yùn)行節(jié)能管理。對(duì)新建建筑，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、開工建設(shè)和進(jìn)入市場(chǎng)的強(qiáng)制性門檻。對(duì)既有建筑，加強(qiáng)運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管，督促第一批24個(gè)示范省市完成能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示任務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)重點(diǎn)城市普遍實(shí)施。研究制定用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額和超限額加價(jià)、節(jié)能服務(wù)等制度。開展節(jié)約型高等學(xué)校和節(jié)約型賓館建設(shè)工作。

　　（五）推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用。加強(qiáng)已啟動(dòng)的212個(gè)示范項(xiàng)目的管理，確保示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能環(huán)保效益，繼續(xù)擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用示范規(guī)模。完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地示范工作，做好“十二五”期間全面推廣的準(zhǔn)備工作。研究利用太陽(yáng)能、沼氣、秸稈等可再生能源和新能源解決農(nóng)村地區(qū)用能問(wèn)題。

　　（六）依法加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。完善和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　四、辦好第四屆國(guó)際智能、綠色建筑和建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)和產(chǎn)品博覽會(huì)

　　建設(shè)部、科技部、國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局決定于2008年3月31日-4月2日在北京國(guó)際會(huì)議中心繼續(xù)聯(lián)合舉辦“第四屆國(guó)際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”。本屆大會(huì)得到了國(guó)外政府的大力支持。在這屆大會(huì)上，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等都委托了專門的機(jī)構(gòu)與使館共同組織本國(guó)政府、專家、企業(yè)參加大會(huì)，使得大會(huì)在國(guó)外的影響力得到了提高。

　　圍繞建筑節(jié)能及推廣綠色建筑的重點(diǎn)工作，本屆大會(huì)共設(shè)立了綠色建筑設(shè)計(jì)理論、方法和實(shí)踐、綠色建筑與智能化、綠色建筑生態(tài)專項(xiàng)技術(shù)、綠色建筑與綠色建材、綠色建筑與住宅房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、既有建筑節(jié)能改造的工程實(shí)踐、可再生能源在建筑上的利用與工程實(shí)踐、大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)營(yíng)監(jiān)管與節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)、供熱體制改革與建筑節(jié)能、新型外墻保溫材料與技術(shù)等十個(gè)專題。

　　同期舉辦的智能、綠色建筑和建筑節(jié)能新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)，將對(duì)綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及工程實(shí)例、建筑智能技術(shù)與產(chǎn)品、建筑生態(tài)環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、綠色建材技術(shù)與產(chǎn)品、既有建筑節(jié)能改造的工程實(shí)踐、可再生能源在建筑上的利用與工程實(shí)踐、大型公共建筑節(jié)能的運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管與節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)、供熱體制改革方案及工程實(shí)例、新型外墻保溫材料與技術(shù)等進(jìn)行展示。

　　在這次大會(huì)上，我們?cè)O(shè)立了網(wǎng)站，為國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)搭建橋梁，設(shè)立產(chǎn)品發(fā)布窗口，創(chuàng)造更多引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品和推廣國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。為企業(yè)、政府、技術(shù)人員更好地了解新產(chǎn)品、新技術(shù)、新需求，搭建好的服務(wù)平臺(tái)，滿足不同的需求，為深入開展廣泛的商務(wù)合作奠定基礎(chǔ)。目前大會(huì)籌備工作正在緊張有序地進(jìn)行。